近日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道了江蘇省南通市文化廣電和旅游局違規(guī)集體決策的問題。該局在黨組會(huì)上對全市“A級(jí)景區(qū)分時(shí)預(yù)約系統(tǒng)”搭建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行集體研究，并經(jīng)過集體決策將“采購合格證”直接交給了一家“熟悉的企業(yè)”。這樣的決策，名為集體決策，實(shí)為集體違規(guī)。
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”集體決策，是黨的民主集中制的具體表現(xiàn)形式，也是科學(xué)決策的重要保障，對于規(guī)范決策行為、防范決策風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。集體決策能夠提高決策的質(zhì)量和水平，但如果集體決策只是走過場、做樣子、搞形式，那么決策的質(zhì)量和水平將會(huì)大打折扣，甚至出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。比如，在上述報(bào)道中，南通市文廣旅局僅以“資金量不大、時(shí)間緊”為由就直接將項(xiàng)目交給一家“熟悉的企業(yè)”去做，理由顯然不夠充分，違反了政府采購相關(guān)規(guī)定。
從近年來查處的違規(guī)集體決策案例來看，相關(guān)干部違規(guī)集體決策的動(dòng)機(jī)各不相同，有的認(rèn)為工作任務(wù)重、時(shí)間緊，集體決策只是走走程序、做做樣子；有的不考慮上級(jí)的政策規(guī)定，認(rèn)為班子開了會(huì)、發(fā)了文，決策就是合規(guī)的；有的抱著“法不責(zé)眾”的僥幸心理，認(rèn)為即使“集體研究”出現(xiàn)偏差，板子也是打在“集體”身上，妄圖躲避個(gè)人責(zé)任；更有甚者打著集體決策的“幌子”，卻干著違紀(jì)違法的“勾當(dāng)”，為個(gè)人和小圈子謀取利益……這些不同動(dòng)機(jī)的背后，都有紀(jì)法觀念的缺失和監(jiān)督的缺位。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第70條規(guī)定，違反民主集中制原則，借集體決策名義集體違規(guī)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。同時(shí)，《條例》對違紀(jì)的黨組織也作出了相應(yīng)處分規(guī)定。剛性的制度，劃出了權(quán)力的邊界。這既是糾正集體決策中的偏差、保持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅性的明確要求，也是實(shí)現(xiàn)好民主集中制、堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的基本遵循。
制度的生命力在于執(zhí)行。防止集體決策走過場，各級(jí)黨委（黨組）要履行好主體責(zé)任，樹牢紀(jì)法觀念，嚴(yán)格落實(shí)好集體決策各項(xiàng)程序，在集體決策中充分聽取每位成員的意見建議，嚴(yán)防以各種借口打折扣、搞變通；領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子“一把手”，更要時(shí)刻將紀(jì)律挺在前面，帶頭落實(shí)民主集中制，真正做到通過集體決策集眾智、定良策、謀發(fā)展，提升決策民主性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)決策質(zhì)量的最優(yōu)化。嚴(yán)防集體決策走過場，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要健全監(jiān)督機(jī)制，對于發(fā)現(xiàn)的違反集體決策程序等問題及時(shí)分析研判、提出合理化改進(jìn)建議并督促被監(jiān)督單位進(jìn)行整改，確保集體決策不會(huì)變形走樣。（李爍）
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