中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰
前不久，黑龍江省投資集團(tuán)有限公司原副總經(jīng)理張敏被開(kāi)除黨籍。通報(bào)指出，張敏“違反國(guó)家法律法規(guī)，設(shè)立‘小金庫(kù)’并使用‘小金庫(kù)’款項(xiàng)”。私設(shè)“小金庫(kù)”不僅本身系違規(guī)違紀(jì)違法行為，而且極易衍生一系列不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，從嚴(yán)整治。
“小金庫(kù)”實(shí)為“賬外賬”，往往通過(guò)非正當(dāng)手段獲取資金，有的采取違規(guī)收費(fèi)，有的以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金，有的以假發(fā)票等非法票據(jù)套取資金，有的假手第三方套取資金，等等。由于“小金庫(kù)”屬于“體外循環(huán)”，單位財(cái)務(wù)賬冊(cè)沒(méi)有體現(xiàn)，很難通過(guò)查賬方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，給監(jiān)管工作帶來(lái)一定難度。正因?yàn)槿绱耍靶〗饚?kù)”成為一些單位非正常開(kāi)支的重要來(lái)源。
設(shè)立“小金庫(kù)”反映了一些人紀(jì)法意識(shí)淡薄，總想挖出一塊能夠化公為私、滿足小團(tuán)體或個(gè)人私欲的“灰色地帶”。從查處的相關(guān)案例來(lái)看，“小金庫(kù)”多被用于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)購(gòu)買(mǎi)禮品禮金等，甚至還會(huì)成為少數(shù)人的“私房錢(qián)”，供個(gè)人揮霍享受。“小金庫(kù)”更為腐敗大開(kāi)方便之門(mén)，有的人利用“小金庫(kù)”資金行賄送禮、非法牟利，甚至將資金直接占為己有。“小金庫(kù)”作為違規(guī)資金的“藏身地”，既是違紀(jì)違法行為的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步助長(zhǎng)了風(fēng)腐問(wèn)題的滋生。
整治“小金庫(kù)”，要堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治。凡查“小金庫(kù)”必看風(fēng)腐問(wèn)題，搞清楚“錢(qián)往哪去”，既要查處使用“小金庫(kù)”中的“四風(fēng)”問(wèn)題，深挖是否存在貪污、挪用、侵占、受賄行賄等腐敗問(wèn)題，還要嚴(yán)肅追究發(fā)生“小金庫(kù)”問(wèn)題背后的失職失管責(zé)任，形成有力震懾。整治“小金庫(kù)”，就要提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，加強(qiáng)與財(cái)政監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是審計(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)與巡視巡察、職能部門(mén)的協(xié)作配合，織密監(jiān)督網(wǎng)。
整治“小金庫(kù)”，既要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，更要重視長(zhǎng)效治理。對(duì)查處的“小金庫(kù)”典型案件深入剖析，搞清楚“錢(qián)從哪來(lái)”“怎么來(lái)的”，排查資金使用廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就發(fā)生問(wèn)題的制度、監(jiān)督和管理等方面問(wèn)題有針對(duì)性提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，并推動(dòng)一個(gè)地區(qū)、系統(tǒng)和領(lǐng)域的治理，建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，督促黨員干部嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，時(shí)刻繃緊廉潔弦。
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